中美达成协议令世界大为惊讶！中美联合宣言到底说了啥？

当地时间11月10号，中国和美国在格拉斯哥联合国气候变化大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。中美联合宣言一经宣布，引发国际社会的极大关注，国际媒体几乎都用“出乎意料”来形容。彭博新闻社称，这是“陷入地缘政治竞争的两个超级大国之间罕见的合作时刻。”

那么，中美联合宣言的具体内容是什么？国际社会到底有何评价？它是否意味着中美关系的发展将趋于平稳？

中美联合宣言都说了啥？

首先，中美表达对联合国气候变化《巴黎协定》升温控制在1.5度的目标坚持，不后退，加紧努力。宣言说，中美回顾《巴黎协定》目的是根据协定第二条将全球平均气温升幅控制在低于2°C之内，并努力限制在1.5°C之内。为此，双方承诺作出努力。

第二，双方赞赏迄今为止开展的工作，承诺继续共同努力，并与各方一道，加强《巴黎协定》的实施。在减少电力浪费的能效政策和标准方面，美国制定了到2035年100%实现零碳污染电力的目标，中国也将在“十五五”时期逐步减少煤炭消费，并尽最大努力加快此项工作。

第三，在甲烷排放控制问题上，双方同意甲烷排放对于升温的显著影响，认为加大行动控制和减少甲烷排放是21世纪20年代的必要事项。为此采取以下具体的合作措施：1. 双方计划在国家和次国家层面制定强化甲烷排放控制的额外措施。2. 中方计划在其近期通报的国家自主贡献之外，制定一份全面、有力度的甲烷国家行动计划，争取在21世纪20年代取得控制和减少甲烷排放的显著效果；3、中美计划在2022年上半年共同召开会议，聚焦强化甲烷测量和减排具体事宜，包括通过标准减少来自化石能源和废弃物行业的甲烷排放，以及通过激励措施和项目减少农业甲烷排放。

第四，双方同意建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”，推动两国气候变化合作和多边进程。该工作组将定期举行会议以应对气候危机并推动多边进程，聚焦在此十年强化具体行动，继续开展政策和技术交流、项目合作，专家智库交流等。

宣言内容丰富，还有其他很多内容。

中美与国际社会的反应：欢迎，受到鼓舞但希望能够落实

欧盟和联合国认为此举令人鼓舞，是重要的一步。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）称，这一宣布是“朝着正确方向迈出的重要一步”。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）

欧盟气候政策负责人弗兰斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）称，看到中国和美国携手工作“真令人鼓舞”， “这也表明，美国和中国知道这个问题超越了其他问题。这当然有助于我们在缔约方会议上达成一项协议。”

欧盟气候政策负责人弗兰斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）

国际非政府组织方面，世界自然基金会美国气候政策行动主任马瑞蔻（Genevieve Maricle）说，这一声明为全球实现气温上升1.5度的限制带来“新希望”。但强调“我们也必须清楚地认识到，如果两国要在未来九年内实现必要的减排，还需要什么。”

澳大利亚前总理陆克文（Kevin Rudd）表示，它不是带来颠覆性改变的协议，但却向前迈出一大步。陆克文称，“目前中国和美国之间的地缘政治状况很糟糕，所以你现在能在华盛顿和北京之间达成这种......协议是（很重要）”。

外界对这一出人意料协议的反应总体是积极的，欢迎的，但也有专家和活气候变化活动人士警告说，现在必须采取具体行动来践行这些承诺。

为什么能合作？宣言对中美关系的未来方向有什么影响？

中美首脑视频会晤在即，气候变化合作的联合宣言有利于为峰会创造了一个良好的氛围。从目前看，中美双方都希望能否如期举行峰会，并在改善关系上取得一些具体的进展。

中美将是一种长期的竞争关系。美国不甘心被中国超越，不甘心看到中国影响力在地区和世界增加，自己的影响力在下降。美国不愿正视中国的崛起，不愿意调整其“独霸”心态。在独霸心态的驱使下，美国不断干预中国的内政，特别是在台湾问题上向中国发难，拼命地打“台湾牌“，扶持台独势力，企图以此遏制、减缓中国的发展进步。与此同时，在国际上拉帮结伙，企图孤立中国，妖魔化中国的形象。但是，美国人也不得不承认，这些行动收效有限，特别是打“台湾牌”，不利于美国在中国与世界的形象，相反只会促使中国人民更加团结，更加坚定统一国家的决心。

我们还要看到中美关系复杂的另外一面：中美之间有很多的共同利益，比如说经贸领域，美国离不开中国制造的商品，离不开中国购买美国的国债，离不开在地区和国际事务上与中国协调或获得中国的帮助等。

当前美国之所以愿意改善对华关系，主要是它有求于中国的方面很多。受到疫情反复、供应链混乱危机、通货膨胀居高不下、债务越积累越多等问题的影响，美国经济复苏前景受到很大影响。根据美国最近公布的数据，美国的通货膨胀率达到6.7%，是30年来最高的水平。美国要解决所有这些经济问题，都离不开中国的帮助。因此，美国当前也希望稳定中美关系，以便走出当前的困难与危机。

另外，我们要看到，美国国内政治始终是中美关系很大的干扰因素。国会共和党右派攻击拜登政府的对华政策，认为过于软弱，他们在台湾问题上频频挑事，为台独势力张目。这使得民主党在与中国寻求合作的同时，还不得不采取另外一手，即与中国对抗、竞争的一手，我们要看到美国国内政治对拜登政府对华政策的制约，看到美国复杂的国内政治的破坏性影响。